關(guān)于解除對(duì)摩托車(chē)消費(fèi)的限制

促進(jìn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)繁榮的建議

摩托車(chē)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有近300家整車(chē)企業(yè)及近萬(wàn)家配套企業(yè)，從業(yè)人員超過(guò)300萬(wàn)人，年產(chǎn)值超過(guò)3000億元，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要意義。

目前全國(guó)有近200個(gè)城市施行“禁限摩”規(guī)定，國(guó)內(nèi)摩托車(chē)銷(xiāo)售從2009年的1919萬(wàn)輛逐年下降至2018年的1000萬(wàn)輛，降幅高達(dá)50%。2016年中國(guó)被印度取代，失去了連續(xù)21年全球摩托車(chē)產(chǎn)量第一的桂冠。

“禁限摩”一刀切的做法剝奪了老百姓自由選擇出行的權(quán)利，并使城市交通擁堵更加嚴(yán)重。

根據(jù)世界摩托車(chē)協(xié)會(huì)的研究報(bào)告，如果城市10%的汽車(chē)用摩托車(chē)替代，可以減少40%的交通擁堵。摩托車(chē)具有經(jīng)濟(jì)節(jié)油、行駛和停車(chē)占用道路空間小、機(jī)動(dòng)性強(qiáng)的優(yōu)點(diǎn)，可以緩解交通擁堵，滿(mǎn)足人們短途出行及替代汽車(chē)限行時(shí)的交通工具。

同時(shí)，因?yàn)槟ν熊?chē)是敞開(kāi)式的交通工具，能夠保持空氣流通，能有效降低病毒的傳染性，有助于防止疫情擴(kuò)散，緩解公共交通的壓力和風(fēng)險(xiǎn)，這一優(yōu)勢(shì)也因“禁限摩”措施未得到充分發(fā)揮。

“禁限摩”阻礙了中國(guó)摩托車(chē)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

過(guò)去的30多年，由于城市“禁限摩”，摩托車(chē)銷(xiāo)售只能面對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)，摩托車(chē)行業(yè)被迫走上低成本、低價(jià)格、低利潤(rùn)的發(fā)展模式，高端產(chǎn)品的研發(fā)基本停滯，摩托車(chē)行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)及結(jié)構(gòu)優(yōu)化嚴(yán)重滯后。

為此，涂建華建議：

1

建議發(fā)改委協(xié)調(diào)相關(guān)部委及要求地方政府關(guān)注民生，解決 “禁限摩”問(wèn)題，擴(kuò)大內(nèi)需，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2

建議把摩托車(chē)消費(fèi)納入鼓勵(lì)銷(xiāo)售政策范圍，多措并舉促進(jìn)汽摩消費(fèi)。鼓勵(lì)符合國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)的摩托車(chē)銷(xiāo)售，支持有條件的地方給予補(bǔ)貼，促進(jìn)更新?lián)Q代，推動(dòng)節(jié)能減排。

3

建議對(duì)外賣(mài)、快遞等新業(yè)態(tài)出臺(tái)支持政策時(shí)，鼓勵(lì)所用超標(biāo)電動(dòng)車(chē)更換升級(jí)為符合國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)的摩托車(chē)或電動(dòng)摩托車(chē)。

4

建議協(xié)調(diào)、解決電動(dòng)摩托車(chē)保險(xiǎn)費(fèi)率制定的相關(guān)問(wèn)題。

5

建議調(diào)整有關(guān)政策，實(shí)行摩托車(chē)關(guān)稅對(duì)等原則。

中國(guó)和東盟貿(mào)易協(xié)定規(guī)定，我國(guó)出口東盟摩托車(chē)關(guān)稅為35%左右，東盟出口我國(guó)為零關(guān)稅，加大了我國(guó)摩托車(chē)出口東盟的難度，并導(dǎo)致很多國(guó)外企業(yè)到泰國(guó)建廠，零關(guān)稅出口我國(guó)。建議實(shí)行關(guān)稅對(duì)等，構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)格局。

關(guān)于調(diào)整摩托車(chē)消費(fèi)稅稅率的建議

現(xiàn)行摩托車(chē)消費(fèi)稅稅率設(shè)置和汽車(chē)相比明顯偏高，且未起到節(jié)能降耗的引導(dǎo)作用。

目前，我國(guó)摩托車(chē)消費(fèi)稅執(zhí)行的是三檔稅率：250cc以下排量摩托車(chē)為零稅率；250cc的摩托車(chē)消費(fèi)稅率為3%，與汽缸容量為1.5升的汽車(chē)消費(fèi)稅稅率相當(dāng)；250cc以上的摩托車(chē)消費(fèi)稅率為10%，比汽缸容量為2.5升的汽車(chē)消費(fèi)稅稅率（9%）還高。

與汽車(chē)消費(fèi)稅相比，一是摩托車(chē)消費(fèi)稅率偏高，不利于摩托車(chē)企業(yè)推進(jìn)高端大排量摩托車(chē)的發(fā)展，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；二是250cc以上涵蓋車(chē)型多，摩托車(chē)價(jià)格從一萬(wàn)多元到十幾萬(wàn)元不等，統(tǒng)一稅率不能起到引導(dǎo)減少排放、降低能耗的作用。

為此，涂建華建議：
摩托車(chē)消費(fèi)稅實(shí)行多檔稅率，鼓勵(lì)節(jié)能降耗。

建議參照汽車(chē)消費(fèi)稅，實(shí)行多檔稅率，引導(dǎo)消費(fèi)者選擇排量較小、能耗較低的摩托車(chē)，而對(duì)于更大排量的摩托車(chē)，執(zhí)行更高的消費(fèi)稅率，以達(dá)到減少排放、降低能耗、保護(hù)環(huán)境和促進(jìn)消費(fèi)的目的。

--摩托車(chē)消費(fèi)稅率建議按以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行

[250cc及以下排量摩托車(chē)維持零稅率]

[250cc以上到800cc排量摩托車(chē)執(zhí)行3%稅率]

[800cc以上到1200cc排量摩托車(chē)執(zhí)行5%稅率]

[1200cc及以上排量摩托車(chē)執(zhí)行15%稅率]